印度总理莫迪谈区块链技术，锚定数字经济新赛道，以合规创新赋能普惠发展

导读： 印度总理莫迪近期围绕区块链技术发表论述，指出其是数字经济发展的全新赛道，他提出，需以合规框架支撑技术创新，以此赋能普惠性发展，莫迪认为，区块链可优化金融、供应链管理等领域的运行效率，打破数字壁垒，让中小微企业与偏远地区群体更便捷地共享数字红利，同时他呼吁搭建适配的监管体系，在防控技术风险的同时激发创...

印度总理莫迪近期围绕区块链技术发表论述，指出其是数字经济发展的全新赛道，他提出，需以合规框架支撑技术创新，以此赋能普惠性发展，莫迪认为，区块链可优化金融、供应链管理等领域的运行效率，打破数字壁垒，让中小微企业与偏远地区群体更便捷地共享数字红利，同时他呼吁搭建适配的监管体系，在防控技术风险的同时激发创新活力，推动印度数字经济实现包容性转型，为全球数字普惠发展提供实践参考。

2023年9月，正值印度担任G20轮值主席国期间，总理纳伦德拉·莫迪在印度全国科技大会暨G20数字经济主题边会上发表重磅专题讲话，首次系统阐述印度对区块链技术的国家战略定位，此番表态不仅引发全球科技界与金融界的高度关注，更成为“数字印度”战略向纵深延伸的标志性信号，作为印度数字经济转型的核心抓手，莫迪的表态既为本土区块链产业划定了清晰发展方向，也为全球发展中国家利用分布式账本技术破解发展痛点、实现普惠增长提供了兼具本土特色的实践思路。

区块链是数字经济的核心基础设施

莫迪在讲话中明确强调，区块链技术绝非“昙花一现的投机概念”，而是重塑全球数字经济生产关系、重构信任体系的核心基础设施，他结合印度国情指出，印度坐拥全球第二大互联网用户基数，截至2023年已有超8.5亿移动互联网使用者，但传统金融体系仍有超1.9亿成年人无法获得正规金融服务，中小微企业融资难、融资贵的问题长期存在，而区块链的分布式记账、不可篡改、点对点交互特性，恰好能精准破解这些发展痛点。

“我们不能只看到加密资产的短期波动，更要看到区块链技术在政务确权、供应链溯源、普惠金融中的长期战略价值。”莫迪在讲话中举例佐证，印度通过统一支付接口（UPI）已建成全球规模最大的零售数字支付网络，截至2023年日均交易笔数突破10亿笔，而区块链技术可以进一步升级UPI的跨境结算能力，帮助印度中小外贸企业摆脱依赖环球银行金融电信协会（SWIFT）的高成本、长周期结算模式，将跨境支付时效从数天压缩至数小时以内。

明确技术与投机的边界，监管先行筑牢风险防线

针对2023年全球加密货币市场的剧烈波动，莫迪在讲话中首次清晰区分了“区块链底层技术”与“加密资产投机行为”，强调印度将始终坚持“技术鼓励、风险严控”的监管原则，他指出，部分市场主体借区块链名义开展非法融资、洗钱等活动，不仅损害普通投资者的合法权益，也会扰乱印度金融市场秩序，因此印度将加快出台全国统一的区块链监管框架，明确技术应用的合法边界，为产业发展划定“安全红线”。

据印度财政部此前披露的信息，《数字资产监管法案》修订工作已进入最后征求意见阶段，该草案曾于2022年公开征集社会意见，新法案将严格禁止匿名加密资产交易，要求所有涉及区块链技术的商业平台落实用户实名登记与资金溯源机制，同时为合法的区块链技术应用开辟“白名单通道”，优先支持政务、农业、医疗等民生领域的分布式账本项目落地，莫迪在讲话中透露，印度计划在2024年G20峰会前后完成全国区块链监管体系的顶层设计，为产业发展提供清晰的规则指引。

聚焦民生场景，推动区块链技术落地普惠

莫迪在讲话中明确了印度区块链技术的三大优先落地场景： 一是土地产权确权，印度全国范围内累计存在超600万起土地产权纠纷，核心症结在于纸质登记流程繁琐、权属信息易被篡改且难以追溯，莫迪表示，印度将在未来3年内完成全国50%以上的农村土地登记上链，通过区块链实现产权信息不可篡改、可追溯，从根源上减少土地纠纷，保障农民的财产权益，目前卡纳塔克邦已率先完成100万公顷农村土地的区块链登记试点，纠纷处理效率提升超70%。 二是农产品供应链溯源，作为全球最大的农产品生产国之一，印度的农产品流通环节存在超30%的非必要中间商加价，大量利润被中间渠道截留，农户实际收益被严重压缩，莫迪提出，将依托区块链技术建立全国农产品溯源体系，让种植户直接对接商超、出口商，砍掉中间冗余环节，帮助农民提升收入，目前印度古吉拉特邦已试点棉花供应链区块链项目，覆盖超2万户棉农，不仅让收购价直接提升12%，还通过溯源认证让产品溢价超8%，综合增收18%。 三是公共服务数字化，莫迪透露，印度将在社保津贴发放、学历凭证防伪、医疗档案跨机构共享等公共服务领域全面引入区块链技术，从根源上杜绝冒领、伪造等乱象，让公共福利精准直达每一位符合条件的受益人。

打造全球区块链创新中心，借力数字技术实现大国崛起

莫迪在讲话中提出，印度将把区块链技术作为实现“数字强国”目标的重要抓手，计划在未来5年内投入超1000亿卢比（约合12亿美元）的专项扶持资金，用于建设国家级区块链创新产业园、推出覆盖10万青年的人才培训计划、吸引全球头部区块链企业在印度设立区域总部，该产业园将聚焦底层技术研发、产业应用孵化、国际标准对接三大板块，打造辐射南亚的区块链产业集群。

他还强调，印度将积极参与全球区块链治理规则的制定，推动建立符合发展中国家利益的国际标准，避免被少数发达国家主导的规则体系束缚，作为2023年G20轮值主席国，印度已将区块链技术纳入G20数字经济工作组的核心议题，牵头起草《G20分布式账本技术普惠应用倡议》，希望通过多边合作推动分布式账本技术在全球范围内的普惠落地。

印度总理莫迪的此次讲话，既展现了印度抢抓数字经济新赛道的战略决心，也传递了“以技术赋能民生、以监管保障安全”的务实态度，不同于部分国家要么对加密资产投机放任自流、要么全盘否定区块链技术的极端态度，印度的发展路径为全球其他处于数字经济转型期的发展中国家提供了可复制的务实参考样本：只有平衡创新与风险、锚定民生需求，才能让区块链技术真正成为推动社会进步的核心动力，随着印度区块链监管框架的逐步落地，这一技术有望为印度数字经济注入新的增长动能，更将为全球普惠数字经济发展贡献兼具本土特色与全球视野的印度智慧。